朴槿惠上任週年 南韓「外強內貧」局面持續
南韓總統朴槿惠於2月24日就職滿週年,立足政治頂峰已達五分之一任期,南韓各報皆大幅刊載專題報導,以各種不同方式調查與檢討各界對朴槿惠政府的觀感與政策走向,輿論對其在任第一年的評價卻呈現弔詭反應。
以民調來看,南韓國民對朴槿惠總統的支持度落在55%到63%之間。這數字比起大選得票或去年底的支持度調查都超出一成。但反觀專家學者或競選幕僚的綜合施測,就出現有的整體評分接近正面,卻也有「做得不好」比率較「做得好」為高的情況。
不過,若細部了解朴槿惠的施政,反應則幾乎一致:各界都對新政府的對北政策與外交工作給予極高評價,但經濟與社會領域則是不滿聲連連。在外交與內政上,朴槿惠政府處於嚴重失衡。
自就任前後,新政府則立即面對北韓發動第3次核子測試與關閉開城工業區的震撼威脅,但朴槿惠展現出應對北韓的原則,既不像進步陣營主政時讓北韓予取予求,也未同李明博前總統強硬甚至採敵視眼光面對北韓,朴槿惠同時拉攏中美雙方同南韓連結與協調處理北韓問題,也未放棄主動與北韓對話,最後開城工業區重新啟動。
這段期間朴槿惠也不斷出訪國外,希望提升南韓能見度並與他國訂定合作協議。而在北韓政權第二號人物張成澤遭肅清的不穩定階段,南北終透過協商於兩週前重啟睽違4年的離散家屬會晤,這直接為朴槿惠塑造有利條件,支持度瞬時上升。
在北韓仍帶來強烈不確定感的當下,朴槿惠政府在外交領域下的功夫帶給民眾,尤其是極度支持她的那些曾歷經韓戰與受反共教育的中高年齡群極大安心與穩定感。
一位青瓦台參謀在接受左派報紙《韓民族新聞》訪問時就表示:「就內部觀之,國家利益層次上,朴槿惠出訪海外都是經細膩準備,朴總統個人在這方面擁有(承襲自朴正熙)的資產,讓人感覺她在外交上有卓越表現。」
儘管輿論認為朴槿惠對東北亞外交事務對應得宜,仍有分析指出,南韓政府實際上在北韓核子問題一點進展都沒有,甚至還出現「作秀大於實績」的聲音。「每天只會穿得漂漂亮亮地出國露面,國內事情都不管。在媒體炒作下,大家都覺得她做得好,高支持度就這樣維持著。」一位進步勢力支持者向我說道。類似評價近來不斷可以從不少民眾上問得出來。
若對朴槿惠的評價從外交拉回內政,負面的聲音與抱怨就越多。獨善其身、從眾人選出的「大統領」(韓語「總統」之義)變成無法體察民意與反對意見的「不通領」,這樣的意見存在於朝野與社會各界。
最為人詬病的莫過人事問題。朴槿惠曾在當選後對同屬保守陣營的時任總統李明博將親信安插入各政府單位擔任主管的現象做出批判:「最近公營企業、公共機關等都毫無專業的人是以空降的方式安插,對國民造成很大負擔。若下任政府讓負擔持續,就是錯誤的事情。」
但就任後,朴槿惠卻又表示:「新政府各部會人事都須共享相同國政理念者」當時引發憂慮這是否隱含「隨總統意思決定」。果然,在各級政府機關與公家單位的人事決策上,朴槿惠幾未尋求各界意見,在資訊不足情況下,全然以獨斷方式任命。
「筆記本人事」已成為嘲諷她的詞語;朴槿惠稱自己時常攜帶筆記本,寫下一般市民的意見與她對政策的想法。而只要在政治場合或大型會議上發現讓她有好印象的人也會記錄下來,最後在未徵詢意見下,這些在筆記本上出現的名字之後都會被納進執政團隊或被任命接掌公營事業,因而造成極大風險。據《京鄉新聞》調查,南韓每4家公營事業主管中就有3位是政府安插的空降或迴轉門人事,拖累經營效率。同時,新上任的官員出包不斷,連帶影響民意對政府團隊的觀感。
「獨善」問題不僅存在於人事任命上,各項社會問題,諸如日漸嚴重的朝野對立、勞資糾紛、公共事業民營化與開放競爭等,選前主張和解疏通的「國民大統合」的朴槿惠,面對在野的民主黨、全國最大工會組織民主勞總、與對政府箝制媒體與情治單位干政的批判,拒絕協調且毫無讓步。去年底,鐵道工會為反對高鐵路線民營化而發起罷工,警方突入民主勞總大樓欲強行逮捕工會幹部,並對示威民眾噴灑催淚液的場面,透過電視直播傳遍全國。公權力介入社運,使得南韓的自由民主發展又蒙上陰影。
朴槿惠在選前為攏絡民心,與在野陣營一同喊出調整過分依賴財閥發展的經濟體質並合理分配的「經濟民主化」,但選後就鮮少再被提起,反倒是與鬆綁或解除競爭規制的「經濟活性化」口號不斷出現。有專家認為,這是朴槿惠政府陷入對經濟成長的急迫所致,在經濟未見好轉的情況下,要當場展現成果,尋求與財閥合作仍是最快方法。韓國開發研究院劉鐘日接受媒體採訪時就指出:「總統在無法鞏固自身信念的狀況下,從被財閥吸納的政治圈、官僚與保守派媒體,不斷聽到諸如『要拯救經濟,就不能再以經濟民主化來逼迫企業』的話而產生動搖。」
朴槿惠總統就任第一年,南韓各項經濟指標與前朝相較並未出現太多變化,甚至不乏好轉跡象。但無法從數字上看到的是,朴槿惠的個人包裝與強勢作風,讓她得以透過施展外交穩獲高支持率,但在缺乏聽取意見及疏通的情況下,南韓社會的地域、世代與勞資對立漸趨深化。在就任一年、與國民的「蜜月期」結束後,對立問題是否將逐步腐蝕聲望,仍待繼續觀察。
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以民調來看,南韓國民對朴槿惠總統的支持度落在55%到63%之間。這數字比起大選得票或去年底的支持度調查都超出一成。但反觀專家學者或競選幕僚的綜合施測,就出現有的整體評分接近正面,卻也有「做得不好」比率較「做得好」為高的情況。
不過,若細部了解朴槿惠的施政,反應則幾乎一致:各界都對新政府的對北政策與外交工作給予極高評價,但經濟與社會領域則是不滿聲連連。在外交與內政上,朴槿惠政府處於嚴重失衡。
自就任前後,新政府則立即面對北韓發動第3次核子測試與關閉開城工業區的震撼威脅,但朴槿惠展現出應對北韓的原則,既不像進步陣營主政時讓北韓予取予求,也未同李明博前總統強硬甚至採敵視眼光面對北韓,朴槿惠同時拉攏中美雙方同南韓連結與協調處理北韓問題,也未放棄主動與北韓對話,最後開城工業區重新啟動。
這段期間朴槿惠也不斷出訪國外,希望提升南韓能見度並與他國訂定合作協議。而在北韓政權第二號人物張成澤遭肅清的不穩定階段,南北終透過協商於兩週前重啟睽違4年的離散家屬會晤,這直接為朴槿惠塑造有利條件,支持度瞬時上升。
在北韓仍帶來強烈不確定感的當下,朴槿惠政府在外交領域下的功夫帶給民眾,尤其是極度支持她的那些曾歷經韓戰與受反共教育的中高年齡群極大安心與穩定感。
一位青瓦台參謀在接受左派報紙《韓民族新聞》訪問時就表示:「就內部觀之,國家利益層次上,朴槿惠出訪海外都是經細膩準備,朴總統個人在這方面擁有(承襲自朴正熙)的資產,讓人感覺她在外交上有卓越表現。」
儘管輿論認為朴槿惠對東北亞外交事務對應得宜,仍有分析指出,南韓政府實際上在北韓核子問題一點進展都沒有,甚至還出現「作秀大於實績」的聲音。「每天只會穿得漂漂亮亮地出國露面,國內事情都不管。在媒體炒作下,大家都覺得她做得好,高支持度就這樣維持著。」一位進步勢力支持者向我說道。類似評價近來不斷可以從不少民眾上問得出來。
若對朴槿惠的評價從外交拉回內政,負面的聲音與抱怨就越多。獨善其身、從眾人選出的「大統領」(韓語「總統」之義)變成無法體察民意與反對意見的「不通領」,這樣的意見存在於朝野與社會各界。
最為人詬病的莫過人事問題。朴槿惠曾在當選後對同屬保守陣營的時任總統李明博將親信安插入各政府單位擔任主管的現象做出批判:「最近公營企業、公共機關等都毫無專業的人是以空降的方式安插,對國民造成很大負擔。若下任政府讓負擔持續,就是錯誤的事情。」
但就任後,朴槿惠卻又表示:「新政府各部會人事都須共享相同國政理念者」當時引發憂慮這是否隱含「隨總統意思決定」。果然,在各級政府機關與公家單位的人事決策上,朴槿惠幾未尋求各界意見,在資訊不足情況下,全然以獨斷方式任命。
「筆記本人事」已成為嘲諷她的詞語;朴槿惠稱自己時常攜帶筆記本,寫下一般市民的意見與她對政策的想法。而只要在政治場合或大型會議上發現讓她有好印象的人也會記錄下來,最後在未徵詢意見下,這些在筆記本上出現的名字之後都會被納進執政團隊或被任命接掌公營事業,因而造成極大風險。據《京鄉新聞》調查,南韓每4家公營事業主管中就有3位是政府安插的空降或迴轉門人事,拖累經營效率。同時,新上任的官員出包不斷,連帶影響民意對政府團隊的觀感。
「獨善」問題不僅存在於人事任命上,各項社會問題,諸如日漸嚴重的朝野對立、勞資糾紛、公共事業民營化與開放競爭等,選前主張和解疏通的「國民大統合」的朴槿惠,面對在野的民主黨、全國最大工會組織民主勞總、與對政府箝制媒體與情治單位干政的批判,拒絕協調且毫無讓步。去年底,鐵道工會為反對高鐵路線民營化而發起罷工,警方突入民主勞總大樓欲強行逮捕工會幹部,並對示威民眾噴灑催淚液的場面,透過電視直播傳遍全國。公權力介入社運,使得南韓的自由民主發展又蒙上陰影。
朴槿惠在選前為攏絡民心,與在野陣營一同喊出調整過分依賴財閥發展的經濟體質並合理分配的「經濟民主化」,但選後就鮮少再被提起,反倒是與鬆綁或解除競爭規制的「經濟活性化」口號不斷出現。有專家認為,這是朴槿惠政府陷入對經濟成長的急迫所致,在經濟未見好轉的情況下,要當場展現成果,尋求與財閥合作仍是最快方法。韓國開發研究院劉鐘日接受媒體採訪時就指出:「總統在無法鞏固自身信念的狀況下,從被財閥吸納的政治圈、官僚與保守派媒體,不斷聽到諸如『要拯救經濟,就不能再以經濟民主化來逼迫企業』的話而產生動搖。」
朴槿惠總統就任第一年,南韓各項經濟指標與前朝相較並未出現太多變化,甚至不乏好轉跡象。但無法從數字上看到的是,朴槿惠的個人包裝與強勢作風,讓她得以透過施展外交穩獲高支持率,但在缺乏聽取意見及疏通的情況下,南韓社會的地域、世代與勞資對立漸趨深化。在就任一年、與國民的「蜜月期」結束後,對立問題是否將逐步腐蝕聲望,仍待繼續觀察。
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