2014南韓地方選舉現場觀察

▲2014南韓地方選舉各地候選人詳細得票數字請參閱本人臉書粉絲專頁

4年一度的南韓「七合一」地方選舉在上週三舉行。總統大選至今已過兩年，原在野黨民主黨的士氣，在安哲秀「讓選」給文在寅仍結果告敗後，一直陷入低迷；朴槿惠總統上任支持度卻一直維持中上水準。

不料4月中突然發生世越號船難，朴槿惠政府的救援調度不利、公務員體系僵化與失能現象讓執政黨聲望頓時受挫，作為就任後的第一次大型選舉，這次選戰被視為對政府的信任考驗。

「第三勢力」安哲秀在總統大選後，成功當選首爾選區的國會議員，計畫籌組新政黨，聲勢再起，甚至超越民主黨。為了讓在野陣營能力拚地方選舉，安哲秀與民主黨黨代表金漢吉決定合併共組新政治民主聯盟(新政聯)。人權律師出身的現任市長朴元淳出馬角逐連任，新世界黨則由現代集團創辦人鄭周永六子─現代重工業前會長鄭周永披掛上陣，要與「明星市長」一決高下。

自2011年於首爾市長補選成功後，朴元淳一反傳統南韓政治人物「高高在上」、「與人存在距離」的形象，積極開展與民眾的疏通對話，並樂於與年輕人接觸，希望營造首爾市友善與溫馨的氛圍，在臉書粉絲頁上甚至還能看到他親自回話，讓他獲得包括保守派選民在內許多市民的親睞。特別是自船難後，鄭夢準兒子在臉書上批評失蹤者家屬與民眾的對政府抗議行徑「愚昧」，連帶使鄭遭到責難後，朴元淳支持度開始與對手拉大。最終他毫無意外地連任市長。

本次選舉，新政聯於全國17個市道首長中取得9區勝選，首次過半；新世界黨則從原本的9席掉到8席。由於世越號船難處理不力，進步派打出的「政權審判論」的確讓保守派選得相當辛苦，原本選民結構有利的江原道、京畿道、執政中的新行政首都世宗、甚至連位在慶尚地帶「保守派根據地」之一的第二大城釜山，新世界黨都首次陷入膠著，差距都在3%以內，著實讓保守陣營捏了把冷汗。

                                             

但撇開市道首長，將目光聚焦在各市道議會、市鎮區長與民代的選舉上，可以發現保守派超越進步派囊括多數席次，這對新政聯來說是一大警訊。

​                                      ▲兩屆基層選舉結果比較(製表：楊虔豪)

​​▲民主黨內三位個人魅力強烈的候選人：朴元淳(首爾)、崔文洵(江原)、安熙正(忠南)，三人此次皆成功連任

選舉過程中，若論政黨支持度，新世界黨仍然遠高於新政聯。新政聯為求能在市道首長選舉上有亮麗表現，派出的參選人皆為「魅力型」人物，包括前述的朴元淳市長、以及MBC工會領袖與電視台社長的京畿道知事崔文珣、學運出身、被視作「親盧武鉉」系統的忠北知事安熙正都屬此類。他們不是具明顯人格特質就是有出色外貌，每每出現都能獲得高人氣。但在缺乏政黨組織動員與集結號召的情況下，針對基礎選舉的「綁樁」、「母雞帶小雞」功能就難以發揮。

           ▲尋求連任的新政治民主聯盟首爾市長參選人鄭夢準(中間)   (楊虔豪 攝)

                      ▲新世界黨首爾市長參選人鄭夢準(中間)   (楊虔豪 攝)

本人這次採訪首爾市長選舉，貼近朴元淳與鄭夢準身旁觀察就明顯發現這樣的情形：新政聯選舉志工人數零零落落，朴元淳身旁簇擁的「粉絲」相當多，廣獲愛戴的朴市長一出現，每每引起包括年輕人與「阿珠媽」(中年婦女)之瘋狂，但在他旁邊的市議員、區長、區議員參選人光環也相形失色，容易被晾在一邊，不善群眾集會與煽動號召的朴元淳較少運用個人魅力來拉抬周遭同黨基礎區域候選人的聲勢。

新世界黨則全然不同，在鄭夢準趕赴遊說地前半小時，新世界黨已在周圍街區部屬200多位輔選宣傳志工，先行在街區拜票。同黨明星國會議員先到場訴諸選民支持，鄭夢準抵達後，有一半以上時間的演說都是在聲援同黨國會議員與基礎選區首長及民代候選人。

翻滾政企兩界多年的鄭夢準，就算知道自己不一定能當選市長，也死命為其他基層同志輔選，不惜下跪搏版面，特別是上屆選舉，基礎選舉被進步勢力囊括多數，保守陣營更得透過此種方式凝聚支持，最低限度都能拉攏作為保守派支持主力的中高齡選民。唯有堅守地方樁腳，日後國會與總統選舉的號召力量才能延續。

地方選舉打的不只是個人戰，背後還得有縝密的組織動員。新政聯於年初才急忙組建合併，忙著協商推派市道首長參選人，在團結力尚未凝聚時，也疏忽掉從基層出發布局盤勢。透過「政黨組織戰」，保守派在這次面臨進步陣營提出的「政權審判論」危機下，雖然市道首長選情艱難也未能過半，最基層的市鎮區首長與民代卻可囊括，保守派的選戰策略已為自己穩固好未來的政治資源。

(本文首先刊載於《想想論壇》專欄「首爾想想」)